Страница 7
Для правительств провинций были предоставлены благоприятные условия для получения кредитов по линии гос.финансирования. Для военных целей выделялись огромные суммы из бюджета и особого размаха это достигнуто было в 1976-1982 годах. В результате к 1989 году сумма всех трансферов, налоговых льгот, льготных
банковских кредитов составило по самым грубым оценкам где-то 8% от ВВП или 8 миллиардов долл. США.
Но даже уменьшение дефицита гос.бюджета с 20% от ВВП в начале
80-х до 10% к 1987-1989 гг. не смогло убедить частный сектор
хранить деньги в нац. валюте, т.к. инфляция раскручивалась еще
быстрей, а это и есть главное препятствие на пути восстановления
частных инвестиций. Конец десятилетия был отмечен двумя
эпизодами гиперинфляции в 1989 году.
|
Распределение ВВП по секторам ( в % от ВВП ) |
|
|
|
1980 |
1985 |
1990 |
1991 |
1992 |
|
С/Х |
6,4 |
7,6 |
8,1 |
6,7 |
6 |
|
Промыш. |
41,2 |
39 |
36 |
32,7 |
30,7 |
|
Услуги |
52,4 |
53,4 |
55,9 |
60,6 |
63,3 |
СТРУКТУРНЫЕ РЕФОРМЫ ПОСЛЕ 1989 ГОДА.
Теперешняя администрация заняла свой пост в июле 1989 года во
время огромной гиперинфляции - только за июль она составила
больше 200%. Новое правительство унаследовало множество
гос.учереждений, привыхших к большому расходованию бюджета и к
низкому уровню налогов. Кроме того запросы на гос.расходы были
гораздо больше, чем можно было изыскать - в целом, государство
было абсолютно неплатежеспособно. В 1989-1990-х годах
правительство приняло ряд программ по стабилизации положения. Ни
одна из этих программ не принесла успеха, в основном из-за
дефицита бюджета. Первая закончилась новым витком гиперинфляции
в конце 1989 начале 1990г., а вторая продолжалась с марта по
декабрь 1990 г. и единственным ее результатом можно считать то,
что инфляция не переросла в гиперинфляцию. Благодаря новым
налогам правительству к февралю 1991 г. удалось сбалансировать
бюджет, а 1 апреля 1991 года был введен указ о введении
фиксированного обменного курса местной валюты к иностранным
валютам. Этот указ урегулировал монетарную политику государства
и закрыл ему возможность сбалансирования бюджета через
увелечение денежной массы. Введенный закон резко уменьшил риск
инфляции для иностранных инвестиций и инвестиций национальных
вкладчиков.
Благодаря принятым мерам в феврале 1991 года правительству
удалось сбалансировать бюджет, т.к структурные рефрмы
правительства прогрессивно улучшили основы гос.финансов.
Государство провело ряд реформ в отношении государственных
предприятиях, федерального правительства, в области фискальной
политики, и в отношении как национальных так и иностранных
инвесторах. Другие реформы были направлены на регулирования
внешнеэкономитческой деятельности государства, денационализации
ряда гос.предприятий.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство приняло решение улучшить доходную часть бюджета
через введение в феврале 1991 г. НДС на ряд товаров, список
которых затем был продолжен в ноябре этого же года.
Правительство также приняло ряд постановлений об улучшении
работы налоговой инспекции и усилило контороль за выплатой
налогов крупными налогоплательщиками. Закон о санкциях за
уклонение от уплаты налогов, прянятый Конгрессом в 1990 г.,
также способствовал дисциплинизации налоговых поступлений.
Налоговые законы февраля 1991 г. уменьшили ставку налога на
экспорт, налога на финансовые сделки, уничтожили ряд мелких
налогов. В декабре 1992 г. были сильно урезаны дотации
предприятиям и заменен метод исчисления ими суммы налогов от
режима самоисчисления на режим исчисления налогов налоговой
инспекции по результатам проверки. Эти усилия привели к тому,
что уже с третьего квартала 1991 г. были резко повышены доходы
бюджета от налоговых поступлений. Увеличение поступлений от НДС,
позволили правительству сократить ряд неэффективных налогов
(таких как налог на топливо и гербовый сбор) в ноябре 1992 г., и
уничтожить ряд других налогов в мае 1993-го.
Количество занятых на гос.службе сократилась с 671 тыс. человек
до 284 тыс., из них 103 тыс. работников промышленных предприятий
и 284 тыс. преподавателей и работников сферы здравоохранения,
которые были переданы в ведение провинций. Это мероприятие было
основано на реорганизации ряда министерств, цель которой была
улучшение структуры оплаты труда работников гос.сферы и
повышение производительности их труда. После этого правительству
стало возможно увеличить среднее жалованье своим работникам, и
частично восстановить его дифференцированность.
Правительство также приняло ряд мер, чтобы увеличить поступления
в бюджет и усилить контроль за их использованием. Были проведены
ряд реформ по отделению Центробанка от нефинансового
общественного сектора и закрепить это положение. Устранение
внутренних краткосрочных облигаций ЦБ посредством их
преобразования во внешние казначейские обязательства в январе
1990 г. было первым шагом к упрочению основного капитала ЦБ.
Закон о Конвертации установил режим увеличения денежной массы
ЦБанком, который эффективно ограничивал денжную политику
государства и уровень финансирования ЦБ дефицита гос.бюджета. С
начала 1991 г. ЦБ начал публиковать свой ежегодный баланс, а с
апреля 1991 г. начал еженедельно публиковать статьи своих
расходов, так чтобы общественность могла контролировать
выполнение закона о Конвертации.
В сентябре 1992 г. новый закон усилил автономию ЦБ, и далее
ограничил способность расширять кредит правительству и
банковской системе.Эта мера укрепляет Закон о Конвертации и
прокладывает путь для становления денежно-кредитной
независимости ЦБ.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
Правительство Аргентины выполнило наиболее внушительную по
размаху программу приватизации, когда-либо осуществлявшуюся в
Западном полушарии. Цель состояла в том, чтобы уменьшить бремя
гос.предприятий на бюджет, путем их приватизации, тем самым
делая их более конкурентноспособными и повышая общую
эффективность инвестиций.
Программа приватизации началась в начале 1990 г. с продажи
национального телевидения. Данная прграмма приватизации удалило
политический фактор из области формирования цен
нагос.предприятиях. Институциональная перестройка этих секторов
способствовала сокращению искуственно раздутых кадров,
упрочнение притока инвестиций в данные отрасли.Прграмма также
улучшила государственные финансы: 9 миллиардов долл.США были
направлены на покрытие внутренних расходов, а внешний долг
страны был уменьшен на 12 миллиардов долл. США. Приватизация
включала в себя также приватизацию государственной телефонной
компании, национальных государственных авиалиний, предприятия
1 2 3 4 5 6 [7] 8 9 10 11 12 13
скачать реферат
